О легитимности страховых СРО

08:25
22
Кирилл Гацалов
руководитель, Страховое право
Недавно Александр Григорьев поставил под сомнение легитимность Союза страховщиков России (ССР).

В частности, г-н Григорьев считает, что создание легитимной страховой СРО невозможно до тех пор, пока законодательно не определены:

  • разделение полномочий СРО и регулятора;
  • права СРО по допуску и запрету допуска участника на страховой рынок;
  • форма солидарной (или общей) ответственности;
  • принципы организации компенсационных фондов и управления ими;
  • права СРО по формированию правил профессиональной страховой деятельности и т. д.;
  • правила бухгалтерского учета по отражению денежных потоков в СРО.
Хотел бы выразить юридическую точку зрения на этот вопрос.

Действительно, специфику деятельности страховых СРО законодательство не учитывает. Фактически единственным условием, отличающим страховую СРО от любой другой, является формальная необходимость ее регистрации в реестре ФСФР.

Нередко случается, что применение того или иного закона на практике буксует из-за того, что он императивно отсылает к подзаконным или другим нормативно-правовым актам, которые, к примеру, не приняты.

В случае с законом о СРО это не так. Закон о СРО построен на следующем принципе: он содержит набор общих норм, которые достаточны для образования и деятельности любой СРО (за некоторыми исключениями), позволяя другим – специальным – законам дополнять или изменять правовое регулирование деятельности некоторых видов СРО.

Следует отметить, что попытки регламентировать деятельность страховых СРО на уровне федерального законодательства уже предпринимались. Таким примером является проект поправок к закону об организации страхового дела, предложенный еще в 2006 г. рядом депутатов Госдумы, включая А. П. Коваля. Этот проект был отклонен в 2011 г.

Однако отклонение данного законопроекта не препятствует развитию СРО страховщиков. Многие изложенные в нем идеи могут быть реализованы через внутренние документы самой СРО.

В завершение следует сказать, что легитимность ССР можно будет считать подтвержденной после регистрации данного объединения Минюстом РФ (который тщательно проверяет учредительные документы любой некоммерческой организации) и включения в реестр субъектов страхового дела, который ведет ФСФР.
Читайте новости АСН в Телеграм-канале
 
22 комментария
22 комментария
Оставить комментарий
Система Orphus
ВОЙТИ НА САЙТ
РЕГИСТРАЦИЯ
Нажимая кнопку «Зарегистрироваться», я даю согласие на обработку персональных данных
Восстановление пароля