Комитет Всероссийского союза страховщиков (ВСС) по развитию страхования жизни разработал поправки к действующему законодательству, предусматривающие допуск страховых компаний к обязательному пенсионному страхованию. На прошлой неделе проект, текст которого есть в распоряжении АСН, рассмотрел президиум ВСС. По итогам обсуждения комитету поручено написать финансово-экономическое обоснование, пояснительную записку к проекту и доработать его для последующего внесения в Госдуму.
По действующему законодательству трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Накопительной частью, учитываемой на персональных счетах в ПФР, граждане вправе распоряжаться самостоятельно. Они могут изъявить желание передать ее в доверительное управление частным УК либо в НПФ. Если предпочтения не высказаны, накопительная часть остается в ПФР и поступает в управление государственной управляющей компании – «Внешэкономбанку». Подготовленные комитетом ВСС поправки позволяют гражданам переводить свои пенсионные накопления и в страховые компании.
Согласно проекту закона, деятельность страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) включает в себя аккумулирование, инвестирование (или организацию инвестирования), учет средств пенсионных накоплений, а также назначение и выплату накопительной части пенсии. В случае банкротства страховщика ОПС или отзыва у него лицензии компенсационные выплаты застрахованным будет производить профильная саморегулируемая организация.
Страховщик, пожелавший заняться ОПС, должен подать соответствующее заявление в ФССН. Сделать это смогут компании не менее чем с двухлетним опытом работы по пенсионному страхованию, как минимум с годовым опытом одновременной работы с пятью тысячами застрахованных, а с июля 2009 г. – с двадцатью тысячами. Среди других требований – членство в СРО страховщиков ОПС и отсутствие лицензионных санкций за последние два года. Право заниматься ОПС компания получает после регистрации ее заявления в ФССН, на рассмотрение которого надзору отводится месяц.
В соответствии с проектом операции по ОПС должны вестись и учитываться отдельно от иной страховой деятельности. Инвестировать средства накопительных пенсий страховщики могут самостоятельно либо через управляющие компании.
В случае принятия этого закона страховщики были бы рады освоить новый сегмент. «Для нас это дополнительный бизнес, а для клиентов – новые возможности для выбора и удовлетворения своих потребностей», – считает гендиректор компании «КапиталЪ Страхование Жизни» Олег Меркулов.
Поддерживает законопроект и гендиректор страховой компании «Эйс Жизнь» Антон Кушнер. «Правда, бурного роста негосударственного пенсионного обеспечения от этого не произойдет, как не произошло в свое время и от допуска НПФ. В НПФ сейчас не более 10% накопительных пенсий, а 99% этих средств – деньги кэптивных пенсионных фондов», – отмечает страховщик.
По мнению Антона Кушнера, параллельно с этими поправками необходимо искать дополнительные стимулы, которые заставят граждан обратить внимание на возможности формирования пенсий при участии коммерческих структур.
Инициатором внесения в Госдуму законопроектов, в которых заинтересован страховой рынок, выступает, как правило, президент ВСС, депутат Александр Коваль. Вчера он сообщил АСН, что этот проект вряд ли поступит в нижнюю палату в 2008 г. «В нынешнем виде законопроект я бы не подписал, он нуждается в существенной доработке. Но желание двигаться вперед есть, и этот текст вполне можно считать базой для работы», – заявил Александр Коваль.
По данным ПФР, к 1 сентября 2008 г. будущие пенсионеры подали в фонд более 677 тыс. заявлений, в том числе 652 тыс. – о переходе из ПФР в НПФ. Сам Пенсионный фонд РФ в августе сообщил, что направил гражданам более 66,8 млн извещений о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе персонифицированного учета ПФР.
По данным из отчета «Внешэкономбанка», 1 января 2007 г. рыночная стоимость портфеля государственной УК составляла 267,3 млрд руб. В течение 2007 г. ПФР передал во «Внешэкономбанк» 90,5 млрд руб. средств пенсионных накоплений – против 83,5 млрд руб. в 2006 г.
