Об этом заявил 15 июля руководитель ФССН Александр Коваль на круглом столе «Кризис платежеспособности. Мифы. Угрозы. Профилактика. Преодоление». «В свое время я сам приложил много усилий для введения уведомительного порядка лицензирования, но сейчас у меня особое мнение», – подчеркнул глава службы.
Сегодня у ФССН вызывают сомнения представляемые страховщиками в составе лицензионных пакетов расчеты тарифных ставок и бизнес-планы, рассказал Александр Коваль. По его словам, на рынке не существует достоверной статистики, на основе которой могли бы рассчитываться тарифы. Более того, поправочные коэффициенты, которые страховщики никак не обосновывают, позволяют изменять им тарифы «от нуля до бесконечности». Бизнес-планы коммерческих страховых организаций, основная цель которых извлечение прибыли, говорят о том, что «все страховщики у нас альтруисты», рассказал глава ФССН.
Страхнадзор не собирается «проводить ревизию прошлого» и пересматривать все залицензированные ранее правила. В то же время в будущем служба намерена рассматривать их более детально. «Я думаю, что не будут приниматься правила без достоверной статистики, экономически обоснованных тарифов и без реального экономического обоснования бизнес-планов. Стало быть, залицензировать правила будет достаточно сложно и проблематично для страховщиков», – заявил Александр Коваль.
Он также сообщил, что страхнадзор приступил к проверке правил, поступавших в ФССН в уведомительном порядке. Служба начала с правил страхования ответственности по госконтрактам. Проверив правила 30-и страховщиков более чем из 70-и залицензировавших уведомительно этот вид, ФССН не нашла ни одних, которые бы полностью соответствовали законодательству. «По проверенным правилам два варианта развития событий. Если у компании нет заключенных договоров, то санкций не будет, если есть, то санкции возможны, будем смотреть», – рассказал руководитель страхнадзора.
Он также рекомендовал страховщикам не подавать в ФССН в уведомительном порядке правила, в которых компании не уверены, и принять решение о возможном отзыве по уже поданным правилам, вызывающим сомнение. «Рано или поздно мы их проверим», – пообещал Александр Коваль.
Проанализировав практику лицензирования, надзор в настоящее время рассматривает возможность обращения в Госдуму с предложением об отмене уведомительного порядка лицензирования, а также о пересмотре или отмене 60-дневного срока, в течение которого служба должна принять решение о выдаче лицензии, заявил Александр Коваль. «Вместе с тем остается в силе предложение страхового надзора, и уже подписано соответствующее соглашение, о том, чтобы Всероссийский союз страховщиков взял на себя функцию проверять и акцептовать правила, подаваемые в уведомительном порядке», – подчеркнул глава ФССН.
Окончательно решить проблему достоверности лицензионного пакета документов поможет введение ответственных актуариев, которые, в том числе, будут отвечать и за достоверность тарифов и бизнес-планов, считает Александр Коваль. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. На сентябрь намечено первое чтение проекта. ФССН будет просить профильный комитет Думы по финансовому рынку ускорить рассмотрение законопроекта, чтобы с 2010 г. он уже вступил в силу, отметил глава ФССН.
Замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева сообщила в беседе с журналистами, что озвученные главой ФССН предложения она услышала только на круглом столе и пока не может высказать по ним точку зрения министерства. По ее мнению, эта проблема – «палка о двух концах». Финансовые организации, возможно, требуют более детального анализа на этапе лицензирования. В то же время государство в последнее время объявило приоритетом снятие административных барьеров для бизнеса. «Надо будет постараться найти такое решение, которое в равной степени отвечало бы интересам и государства, и бизнеса», – заявила она журналистам.
