Министерство заказывает работу, реализуя федерально-целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». Начальник отдела департамента гражданской защиты МЧС Владимир Камзолкин заявил АСН, что победитель тендера должен будет «исходить из» внесенного в Госдуму проекта закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта и учесть «особенности страхования ответственности перед населением».
Согласно документации к конкурсу, работа осуществляется в два этапа.
В мае–июле этого года исполнитель должен будет:
- проанализировать статистику ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера на опасных объектах;
- разработать методику определения возможного числа потерпевших в результате аварии на опасном объекте;
- рассчитать количественные показатели аварийности и причиненного ущерба по отдельным категориям опасных объектов, а также ожидаемый ущерб и величину страховой премии;
- оценить нагрузку на владельцев опасных объектов по видам экономической деятельности и соответствующие расходы бюджета;
- разработать методику расчета и актуарное обоснование страховых тарифов по этому виду страхования.
Законопроект о страховании гражданской ответственности собственников потенциально опасных объектов перед третьими лицами, включая проживающее поблизости население, должен быть разработан в августе–ноябре.
Как уже сообщало АСН, депутаты Валерий Востротин, Александр Коваль, Валерий Панов, Владимир Тарачев и Андрей Шевелев в конце 2004 г. внесли в Госдуму законопроект «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» и связанные с его принятием поправки к ряду законов. Через год они были приняты в первом чтении, однако второе чтение откладывалось свыше 10 раз. Причина – противодействие промышленного лобби: например, в 2007 г. Российский союз промышленников и предпринимателей в письме главе правительства отмечал, что законопроект «может привести к нанесению серьезного ущерба государственному бюджету и промышленным предприятиям, а также усугубить проблемы коррупции». РСПП также усмотрел в проекте «явную ориентацию на интересы группы страховых компаний»: «Анализ показывает, что в соответствии с проектом менее 1% от суммы сбора страховой премии, составляющей 25 млрд руб. в год, будет направлено на страховые выплаты потерпевшим».
Между тем после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшей в августе прошлого года, премьер-министр Владимир Путин направил в Минфин, Минэкономразвития и МЧС указание ускорить принятие закона о страховании ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
