Время подачи заявки было единственным критерием, по которому могли конкурировать страховщики ОСАГО в этом конкурсе с премией 2 млн р. Остальные параметры их предложений полностью совпадали, в том числе и цена.
После первой попытки представителей страховых компаний сдать заявки организатор вывел их из кабинета, чтобы начать процедуру заново. Затем заявки были приняты, но не в установленное условиями конкурса время.
Это выяснило новосибирское управление ФАС. По его мнению, транспортное учреждение нарушило конкурсную процедуру, а потому должно вернуть заявки и назначить новую дату их приема. В случае одновременного прихода нескольких представителей страховщиков антимонопольное управление предложило определить очередь по жребию.
Директор «Медтранса» Михаил Погуляев рассказал АСН, что принимать заявки на этот конкурс из-за неспокойного поведения представителей страховых компаний придется уже в третий раз. «Они дежурят... устраивают бега, чтобы первыми оказаться в списке участников... Одномоментно все документы кидают на стол... В дверях давка, суматоха», – описывает ежегодно повторяющуюся ситуацию Михаил Погуляев.
После первой попытки представителей страховых компаний сдать заявки организатор вывел их из кабинета, чтобы начать процедуру заново. Затем заявки были приняты, но не в установленное условиями конкурса время.
Это выяснило новосибирское управление ФАС. По его мнению, транспортное учреждение нарушило конкурсную процедуру, а потому должно вернуть заявки и назначить новую дату их приема. В случае одновременного прихода нескольких представителей страховщиков антимонопольное управление предложило определить очередь по жребию.
Директор «Медтранса» Михаил Погуляев рассказал АСН, что принимать заявки на этот конкурс из-за неспокойного поведения представителей страховых компаний придется уже в третий раз. «Они дежурят... устраивают бега, чтобы первыми оказаться в списке участников... Одномоментно все документы кидают на стол... В дверях давка, суматоха», – описывает ежегодно повторяющуюся ситуацию Михаил Погуляев.
почему б не прописать порядок определения по жребию в законе — неужто только в ОСАГО такая нелепая складывается ситуация. надо в законе написать, а иначе конкурсанты будут обижаться, пойдут в ФАС, а другое управление им придумает другой способ, сочтя жребий неправильным
Это далеко не единичный случай. Увы, но действующий Федеральный закон №94-ФЗ, не предусматривает тонкости конкурентной процедуры закупки в случаях, с обязательными видами страхования.
В подобных конкурсах, в следствии гос. регулирования тарифов, условия у участников закупки равные. При равных условиях, компании-участники набирают равное количество балов, и в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона №94-ФЗ, выигрывает тот, кто первым подал заявку.
Три варианта развития событий.
Вариант первый. Героическое стояние.
Учитывая, что определенные конкурсы повторяются циклично, многие страховые компании (как правило в которых существуют специализированные управления (департаменты, отделы и прочее) по тендерам) имеют представление об ориентировочных сроках объявления очередной закупки и заранее занимают места у проходной, дабы в час «хЭ» (дата опубликования конкурса) оказаться первыми, подавшими заветный конверт с заявкой.
Вариант второй. Коррупционный.
Имея поддержку у заказчика, можно заранее принести заявку заказчику до опубликования конкурса либо пронести ее по обходным путям в день подачи заявок. Правда такой способ не законный, но мало доказуемый, чем многие и пользуются. Самое интересное, что если все же «неудобная» компания смогла таки подать заявку первой, это не повод разрушать коррупционные мосты, можно отменить конкурс и выставить заново. Подобные действия характерны для большинства конкурсов где цен вопроса от 1 млн. рублей и выше.
Вариант третий. Наивный.
Компания участник, «мониторя» сайт гос закупок, обнаруживает, что опубликован интересный конкурс по обязательному страхованию. Учитывая, что начало подачи заявок, происходит на следующий день после опубликования извещения, в «экстренном» режиме происходит формирование пакета и бегом к проходной, пока кто-то другой не занял место. Это особенно характерно по небольшим конкурсам и может оказаться достаточно эффективным, но я более склонен в своей работе к первым двум.
Резюмируя.
Действующие нормы закупки услуг по обязательному страхованию, делают процедуру закупки «крысиными бегами». Порой заказчику с ФАС можно устраивать тотализатор, наблюдая за этими действами. В ситуации, когда всем известно о подобном, никто никаких действий не предпринимает. Видно действительно, неплохо можно «навариться» ставя на ту или иную компанию и это всех устраивает…
P.S. В наши дни, красочный пример разворачивается у стен МСЧ, конкурс отменяют уже второй раз… страховщики уже на исходной… кто же выиграет скачки на этот раз?
P.P.S. А про жребий ))) это хорошо, пожалуй это будут первые в России торги, где в честности сомневаться не придется ))) хотя изобретательный ум чиновника…
Прям детский сад. Почему нельзя соблюсти очередь: кто первым занял тот и молодец. Ну а дальше у кого на сколько терпения хватит заранее прийти)
cthulhu — наверное потому, что при виде денег многие люди становятся на низшую ступень развития, где сила — главный фактор достижения целей.
Федеральным законом №94-ФЗ не предусмотрено никакой жеребьевки. В нашем регионе позиция ФАС в таких случаях состоит в том, что конкурсная комиссия должна зарегистрировать заявки в одно время. И я считаю, что это правильно. По крайней мере, это не приводит к унизительным для СК разборкам в коридорах. Чиновники у заказчиков получают достаточную зарплату, чтобы предложить приемлемые критерии отбора по ОСАГО, а не устраивать подобные «забеги».
а почему такая драка при сдаче заявок -это такой крупный конкурс? 2млн по ОСАГО -большие деньги?
Sasha — для региона, большие. В план тоже не помешают ))
Сергей Гущин — если всех в одно время и критерии одинаковые, с кем договор то заключать? В данном случае инициатива ФАС с вытягиванием жребия выглядит более рациональной, нежели «всех в одно время»… И речь не только об ОСАГО помимо ОСАГО есть и другие виды обязательного страхования…
электронную площадку забыли?
только за регистрацию/оформление подписи заплатить и стригите осаговские миллионы от калинграда до камчатки ;-)
хотя сами т.н. конкурсы по ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ видам страхования Абсурдны по определению, они ведь не выбирают себе налоговую или ГИБДД
Andrey59t — электронная площадка лучший из существующих способов. Но как правило, крупные тендеры проводятся открытым конкурсом. Почему? Ответ простой — там «своего» поставщика лоббировать легче.
Вот что иногда скрывается за сообщениями о победе в тендерах. оказывается трое с локтями в одну дверь — это нормально.
Во как оказывается все на самом деле происходит!
Странно, что обошлось без разбитых носов и полиции))
Подпишитесь на новостную рассылку ASN Daily
Войдите через свой аккаунт в соц. сетях или почтовых сервисах