РСПП раскритиковал закон о СРО на финрынках

Это следует из экспертного заключения совета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по развитию саморегулирования на проект закона (есть у АСН). Заключение подготовлено по просьбе администрации президента РФ.

В нем отмечается, что сама по себе идея введения общих принципов регулирования для всех участников финансового рынка «не вызывает отторжения». Однако принятие законопроекта о саморегулировании на финрынках в его нынешнем виде может вызывать целый ряд концептуальных проблем.

Так, принятие единого закона для всего финансового рынка представляется невозможным в силу большой разницы в развитии различных его сфер, отмечается в заключении. «К такому выводу пришли, по видимому, и сами авторы законопроекта, поскольку в законопроекте сделано исключение для банковской сферы. Однако нет достаточного отражения специфики иных отраслей, как давно сложившихся – инфраструктура рынка ценных бумаг, страхование, рынок негосударственных пенсионных услуг, так и достаточно новых – микрофинансирование и т.д», – полагают в РСПП.

Кроме того, СРО регулируются базовым законом о СРО. А новый законопроект, вместо того, чтобы вводить особенности деятельности СРО на финрынках, фактически предлагает иную модель их регулирования. Это «является концептуальной ошибкой и скажется в дальнейшем в процессе его правоприменения», говорится в заключении.

Также в РСПП отмечают, что законопроект не устанавливает четких границ полномочий регулятора и СРО. Критике подверглась и норма закона, согласно которой в СРО должны входить не менее трети членов рынка. По мнению РСПП, как правило, реальную деятельность ведет на порядок меньшее количество организаций, нежели зарегистрировано в реестре. Поэтому такое требование является «необоснованно высоким», считают в союзе.

Норма законопроекта о принятии решения в отношении СРО Банком России на основании сметы организации также вызывала претензии. «Для оценки качества исполнения СРО возложенных на нее законом функций размер сметы не играет существенной роли и не может являться основанием для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на осуществления соответствующей деятельности. Для того, чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить сметы действующих СРО на финансовых рынках и количество и качество подготовленных и применяемых каждой из них стандартов за ряд лет», говорится в документе. Такая норма закона носит субъективный характер и создаст условия для принятия необоснованных решений, полагают в РСПП.

Как уже сообщало АСН, законопроект о СРО на финрынках был принят Госдумой в первом чтении 20 января. Он уже вызвал большое количество споров между депутатами, регулятором, представителями ведомств и участниками рынка. Предполагается, что ко второму чтению его текст будет существенно изменен.