Ассоциация туроператоров (АТОР) и Российский союз туриндустрии (РСТ) подготовили свои предложения по изменению проекта закона об усилении ответственности участников туристического рынка. Как уже сообщало АСН, этот законопроект был принят 25 февраля в первом чтении. Планируется, что второе чтение состоится не позднее конца марта.
В частности, АТОР предлагает сделать институт фингарантий опциональным. Туроператоры смогут заключать договоры страхования гражданской ответственности или получать банковскую гарантию в банках. Для туроператоров, которые по различным причинам отказываются от данного способа получения финобеспечения, предлагается создать при объединении «Турпомощь» два дополнительных фонда: фонд персональной ответственности туроператора (из расчета 500 р. с человека) и фонд коллективной ответственности туроператоров перед потребителем (из расчета 100 р. на человека). Средства из этих фондов должны быть предназначены на выплаты компенсаций туристам, которые не смогли отправиться на отдых из-за закрытия туристической компании, говорится в сообщении АТОР.
АТОР предлагает исключить из проекта требование об осуществлении деятельности туристических агентств от имени и по поручению туроператора. «Дать возможность нескольким тысячам неконтролируемых туроператором агентств работать от своего имени не сможет ни один туроператор», ‒ говорится в документе, подготовленном АТОР. Кроме того, эта норма противоречит Гражданскому кодексу РФ, который предоставляет юридическим лицам право выбора договора.
Еще одно предложение АТОР касается усиления ответственности перед потребителем турагентских компаний и авиакомпаний. В настоящее время ответственность на туристическом рынке возлагается исключительно на туроператоров. В отличие от туроператорского рынка, турагентский практически не регулируется. Предлагается выделить турагентов в отдельный реестр, обязать турагентства ежегодно предоставлять сведения о финансовом обеспечении и вносить эти данные в реестр. Реестр турагентств можно сформировать при Ростуризме, считает АТОР.
Российский союз туриндустрии также направил в комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству свои предложения по доработке законопроекта. По мнению РСТ, после доработки ко второму чтению могут быть приняты следующие положения:
- запрет на осуществление туроператорской деятельности юрлицом, сведения о котором отсутствуют в Едином федеральном реестре туроператоров;
- усиление ответственности туроператора за нарушение установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении турдеятельности;
- внедрение фондов персональной ответственности для туроператоров, как средства обеспечения исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта;
- определение оснований и порядка выплаты страхового возмещения, уплаты по банковской гарантии или из фонда персональной ответственности в случае банкротства, прекращения или приостановления деятельности туроператора;
- определение специальных условий доступа страховых компаний на рынок страхования ответственности туроператоров (это, по мнению РСТ, позволит исключить риск неисполнения обязательств по страховым выплатам или фиктивное страхование);
- исключение возможности регрессного иска по выплатам из средств резервного (компенсационного) фонда к страховой компании, застраховавшей ответственность туроператора по договору о реализации турпродукта.
РСТ предлагает рассмотреть возможность создания единого государственного компенсационного фонда. Средства фонда будут использоваться для эвакуации туристов в Россию в случае банкротства туроператоров или авиакомпаний, говорится в сообщении РСТ.
