НСА: регионы-лидеры по агрострахованию испытывают острый дефицит субсидирования

«Практически во всех регионах-лидерах в настоящее время наблюдается задолженность органов АПК по финансированию договоров агрострахования, возникшая из-за недостаточности федерального субсидирования. При этом речь идет о субъектах РФ, которые наиболее активно развивали страхование урожая и достигли лучших показателей по охвату посевных площадей страхованием в прошлом году, – комментирует президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов. – Причина заключается в том, что рост спроса на агрострахование в этих регионах в последние годы не был в достаточной степени поддержан корректировкой объемов субсидирования, направляемых из федерального бюджета. Это привело к сдвигу финансирования страхования осеннего сева на последующую весну и к прогрессирующему накоплению задолженности. Так, на начало 2016 года в целом по России органами АПК не были оплачены договоры агрострахования на сумму около 800 млн. руб. – в основном это были договоры страхования озимых. На 1 сентября, по оценке НСА, из этой задолженности еще не погашено около 70 млн. руб., но уже недосубсидировано страхование весеннего сева на сумму около 950 млн. руб. Проблема требует тщательного рассмотрения и выработки решения на федеральном уровне, так как в пределах своей компетенции регионы не могут исправить положение».

При этом следует напомнить, что регионы, не предпринявшие мер по развитию агрострахования, уже сообщили Минсельхозу РФ о намерении вернуть в бюджет более 1 млрд. руб. неиспользованных субсидий, подчеркнул президент НСА К. Биждов. «Таким образом, на настоящий момент речь идет не о потребности в дополнительном финансировании господдержки агрострахования, а только о необходимости перераспределения средств в ведущие аграрные регионы, где есть спрос на страхование посевов», – указал президент НСА.

Наиболее острая ситуация сложилась в Ставропольском крае: региону, который занимает сейчас третье место в РФ по объему застрахованных площадей, по данным членов НСА, еще требуется на оплату договоров страхования весеннего сева дополнительно более 200 млн. руб., так как выделенные на 2016 г. средства в большей части израсходованы на погашение задолженности по субсидированию страховых договоров 2015 г. Всего в крае в 2016 г. застраховано 226 тыс. га посевов.

Около 160 млн. руб. требуется перечислить Республике Татарстан, лидирующей в России по застрахованным в 2016 г. посевным площадям (заключены договоры страхования ярового сева на 337 тыс. га). Далее следуют Курская область (неоплаченная задолженность - 150 млн. руб.) и Самарская область, которая заняла второе место в РФ по застрахованной площади яровых (269 тыс. га), и которой требуется еще около 130 млн. руб. на субсидирование этих договоров. Замыкает пятерку регионов, нуждающихся в наибольшей корректировке объемов финансирования агрострахования, Воронежская область, в которой требуется погасить задолженность еще 57 млн. руб. (страхование яровых посевов - на площади 124 тыс. га).

При этом, по данным НСА, в 9 регионах средств, выделенных из федерального бюджета на господдержку агрострахования на 2016 г., оказалось недостаточно даже для субсидирования заключенных договоров страхования только весеннего сева. К данным регионам относятся, кроме упомянутых выше регионов, Белгородская и Орловская области, Приморский и Пермский края, Амурская область. Другие регионы находятся в лучшем положении – например, Краснодарский край, который просубсидировал страхование в весеннем сезоне на 89%. Тем не менее, целому ряду субъектов, по оценке НСА, средств текущего бюджета не хватит на страхование озимых и опять будет формироваться задолженность на следующий год.

«Таким образом, остро ощущается потребность в изменении порядка выделения субсидий из федерального бюджета регионам на господдержку агрострахования. Действующая формула не учитывает такие специфические факторы, как особенности сельхозпроизводства и профиля агроклиматических рисков регионов, волатильность спроса на агрострахование, зависящего от опыта ЧС в предыдущий период, сезонность заключения договоров. НСА полагает, что для господдержки агрострахования должен быть введен особый порядок, дающий возможность оперативного перераспределения субсидий между регионами. Кроме того, расчет субсидий для региона должен производиться с учетом задолженности по страхованию озимых, если она формируется в регионе», – заявил президент НСА К. Биждов.

Всего из 38 субъектов РФ, в которых в 2016 году аграрии заключали договоры страхования урожая с господдержкой, 23 региона не смогли полностью профинансировать аграриям оплату этих договоров страхования до 1 сентября – то есть, вплоть до периода уборки застрахованного урожая. Общий объем задолженности по перечислению субсидий на оплату договоров страхования весеннего сева составляет около 950 млн. руб.

Субъекты РФ с наибольшей потребностью по дополнительному субсидированию страхования весеннего сева 2016 г. по состоянию на 01.09.16 г.
Млн. руб.

№	Регион	Площадь страхования, тыс. га	Начисленная премия, яровой сев1	Общий объем субсидии, 20162	Перечислено АПК на оплату страховых договоров3	Потребность в дополнительном финансировании4
1	Ставропольский край	226	768	367	158	220
2	Республика Татарстан	337	533	116	57	161
3	Курская область	150	378	125	39	150
4	Самарская область	269	440	82	85	131
5	Воронежская область	124	384	202	135	57
6	Орловская область	90	216	92	60	45
7	Краснодарский край	154	856	472	342	44
8	Белгородская область	105	380	123	122	35
9	Приморский край	138	79	6,3	3	33
10	Пермский край	76	54	21	14	13

1Начисленная премия по договорам страхования весеннего сева-2016
2Объем средств, выделенных субъекту РФ из федерального бюджета на субсидирование агрострахования в 2016 г.
3Объем перечисленной органом АПК субсидии на оплату расходов аграриев на страхование посевов весенней посевной кампании 2016 г.
4Объем дополнительных средств, необходимых для полного погашения обязательств региона по перечислению субсидии на оплату расходов аграриев на страхование весеннего сева 2016 г.

СПРАВКА
С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. Страховые компании, не вступившие в члены НСА, с 1 января 2016 г. не имеют права заключать договоры агрострахования с господдержкой. Создание централизованной системы агрострахования в РФ предусмотрено федеральным законом от 22.12.2014 № 424-ФЗ о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ.