Чиновники пересчитают «устаревшие» рабочие места в крупных компаниях

Спустя два года после того, как Владимир Путин потребовал создать в России 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, выяснилось, что чиновники не знают, сколько их имеется сейчас. Чтобы узнать, Минэкономразвития предлагает провести тотальную оценку по крупным компаниям. Бизнес против – это может встать ему в миллиарды рублей

19.01.2015

15:17

РБК Алиса ШТЫКИНА

Задача увеличить число высокопроизводительных рабочих мест в России до 25 млн была поставлена в одном из «майских указов» президента в 2012 году. В декабре того же года Владимир Путин напомнил о необходимости решить ее до 2020 года: «К 2020 году надо создать и модернизировать 25 млн рабочих мест. Это очень амбициозная и трудная задача».

Прошло полтора года, и в июле 2014 года правительство утвердило план мероприятий по «повышению производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест». Однако выяснилось, что разработать механизмы дополнительного стимулирования работодателей для модернизации рабочих мест персонала проблематично. У чиновников попросту не оказалось системы, по которой они могли бы определить технический уровень рабочих мест.

Представитель Минэкономразвития на вопрос РБК о том, сколько сейчас в России высокопроизводительных рабочих мест, ответил, что специальную оценку рабочего места основного персонала крупных (более 250 человек персонала, более 1 млрд руб. выручки) предприятий промышленности, транспорта и связи только предстоит провести. Для этого министерство разработало законопроект «О специальной оценке рабочего места». Планировалось, что он вступит в силу с 1 января 2015 года. Это следует из текста самого законопроекта. Срок его вступления в силу будет скорректирован, говорит представитель министерства.

Четкого определения, что входит в специальную оценку рабочего места в законопроекте и в материалах к нему, размещенных на портале regulation.gov.ru, нет, но план предписывает, что ее необходимо провести в ближайшие два года. Система учета результатов проведения оценки рабочих мест должна заработать в 2017 году. На разработку методологии планируют потратить 3,6 млн руб., следует из сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия по законопроекту. По результатам проверки будет составлен перечень устаревших рабочих мест.

«Мне кажется, сами разработчики пока не знают, как будет работать этот механизм», – считает заместитель директора юридического департамента Торгово-промышленной палаты Дмитрий Фадеев. По его словам, законопроект нужно существенно доработать. РСПП, в свою очередь, вообще предлагает отказаться от этой идеи. «Законопроект не предлагает четкого перечня стимулов по замене выявленных устаревших рабочих мест, это не позволяет решить задачу их модернизации», – скептичен управляющий директор по корпоративным отношениям РСПП Александр Варварин.

По его словам, проведение модернизации принудительным способом является крайне неэффективным, специальная оценка рабочего места должна осуществляться исключительно на добровольной основе. Законопроект вводит дополнительную административную нагрузку на предприятия, что «в нынешней экономической ситуации может серьезно усугубить положение промышленных компаний», опасается представитель РСПП.

Проект затронет как минимум более 100 тыс. предприятий. На многих из них количество основных рабочих мест насчитывает десятки тысяч (пример – по состоянию на 31 декабря 2013 года списочная численность работников ОАО «РЖД» составила 902,7 тыс. человек, среднесписочная численность персонала предприятий группы компаний «Норильский никель» в 2013 году составила 83 тыс. человек – данные из годовых отчетов компаний), говорится в материалах РСПП (копия документа есть у РБК). Учитывая среднюю стоимость оценки одного рабочего места (порядка 3,5 тыс. руб.), издержки предприятий, в том числе с государственным участием, составят как минимум несколько миллиардов рублей, прогнозируют в РСПП.

В проекте закона и прилагаемых материалах не указано, сколько это может стоить предприятиям, сами разработчики не могут оценить, во что это обойдется, но очевидно, что административная и финансовая нагрузка на бизнес существенно возрастет, соглашается Дмитрий Фадеев из ТПП. Оценка расходов на проведение специальной оценки возможна после утверждения методики, говорит представитель Минэкономразвития. По его словам, ведомство пока не получило позиции РСПП и ТПП по этому законопроекту.

Свои расчеты по количеству высокопроизводительных рабочих мест есть у «Деловой России». Сейчас их в стране 18,9 млн, в 2012 году их было 17,36 млн, в 2011 году – 15,7 млн, говорит директор PR-департамента «Деловой России» Евгений Новиков.