Официальный отзыв правительства, текст которого имеется в распоряжении АСН, подписал вице-премьер Александр Жуков.
Как следует из документа, одна из основных функций СРО – формирование компенсационного фонда на случай неплатежеспособности членов организации и произведение выплат из него. Вместе с тем в проекте не приводится четкого перечня случаев, в которых СРО вправе осуществлять такие выплаты, и не устанавливаются критерии неплатежеспособности страховщиков. Размеры компенсационных выплат не обоснованы, порядок формирования фонда не регламентирован, порядок возврата средств фонда членам организации в случае, если она не приобретет статус СРО, не определен, отмечает правительство.
Законопроект позволяет саморегулируемым организациям проводить экспертизу лицензионных и иных разрешительных документов, представляемых страховщиками в Федеральную службу страхового надзора (ФССН). При этом член СРО вправе работать по правилам, прошедшим экспертизу в СРО, без дополнительного разрешения ФССН. Однако по закону о страховом деле страховщики могут работать только на основании лицензии, выданной страхнадзором, подчеркивается в отзыве.
Положение законопроекта, позволяющее осуществлять обязательное страхование на основе типовых правил, утвержденных СРО, противоречит Гражданскому кодексу, отмечает правительство. Согласно ГК, объекты, риски и страховые суммы в обязательном страховании должны быть определены законом. В противном случае такой вид страхования может быть только добровольным, следует из отзыва.
Также правительство подвергло критике предложения об отнесении к функциям СРО негосударственной аккредитации управляющих и рейтинговых компаний, оценщиков, учебных центров, аудиторов и других организаций, не являющихся членами СРО. Саморегулируемые организации не могут быть наделены функцией регулирования деятельности иных участников рыночных отношений, говорится в отзыве.
Кроме того, высказаны замечания к положениям проекта, согласно которым страховые агенты должны соответствовать утвержденным СРО требованиям. Агенты действуют от имени и по поручению страховщика и не являются членами саморегулируемой организации, подчеркивается в отзыве. Страховщик вправе самостоятельно определять права и обязанности агентов в агентском договоре и контролировать их деятельность.
