Операторы цифровых платформ, на которых работают курьеры, сборщики заказов через маркетплейсы, таксисты и т. д., предлагают, чтобы занятые сами производили отчисления в свою пользу на пенсии, пособия на случай нетрудоспособности и в связи с материнством, медстраховку и страхование от несчастных случаев и болезней. Это следует из предложений, которые Ассоциация цифровых платформ (объединяет Wildberries, Ozon, «Яндекс», «СберМаркет» и «Авито») направила в рабочую группу в Госдуме, которая готовит законопроект «О платформенной занятости». С предложениями Ассоциации ознакомился Forbes.
Феномен платформенной занятости еще не урегулирован в российском законодательстве. Заполнить правовой вакуум должен законопроект «О платформенной занятости», который готовится в Госдуме. В III квартале 2023 г. около 2,5 млн человек, или 3,4% всех занятых в России, регулярно выполняли заказы через платформы, подсчитал Росстат. Это больше, чем занято в добыче полезных ископаемых, транспортном машиностроении, металлургии, следует из данных Росстата. НИУ ВШЭ в 2022 году оценил общее число людей, эпизодически и регулярно выполнявших заказы через российские платформы, в 15,5 млн человек. Для 90% из 1300 респондентов Центра стратегических разработок выполнение заказов через агрегаторы стало основным источником дохода, для 79% — единственным.
«Текста законопроекта о платформенной занятости пока нет. Есть наработки, но конкретные формулировки не готовы. Любые документы, которые появляются, — это инициативы отдельных организаций», — пояснил Forbes представитель замглавы «Единой России» Андрея Исаева Артем Вороной. По его словам, совещания по проекту закона продолжатся в течение марта, его текст оформится не раньше апреля.
Уязвимая категория
Согласно предложениям Ассоциации цифровых платформ, платформы не обязаны платить страховые взносы за занятых. У платформ есть право, но не обязанность, софинансировать отчисления занятых на будущую пенсию, пособия на случай временной нетрудоспособности и материнства, медицинское страхование, страховку от несчастных случаев и болезней. Платформы могут лишь обеспечить занятым техническую возможность узнать о таких программах и помочь подать заявку, например позволить страховым организациям и негосударственным пенсионным фондам (НПФ) рекламировать свои программы на сайте и в приложении агрегатора. Платформы также могут, но не обязаны, поощрять тех, кто решит добровольно отчислять часть собственных доходов на пенсию, пособия, медстраховку, следует из документа.
Ассоциация цифровых платформ считает важным обеспечивать «гибкость и добровольность страхования платформенных занятых». По ее данным, «общая заинтересованность платформенных занятых в соцгарантиях растет». «Платформы сфокусируются на информировании исполнителей обо всех доступных возможностях добровольного страхования, чтобы упростить их выбор. Также возможны дополнительные стимулы и поощрения от платформ для исполнителей, заинтересованных в добровольных программах», — резюмировали в бизнес-объединении.
Именно вопрос о том, кто должен обеспечивать работникам пенсии, пособия и другие социальные гарантии, стал одним из камней преткновения в дискуссиях о регулировании платформенной занятости. По данным ФНС, большая часть людей, оказывающих услуги посредством платформ, — это самозанятые. Минтруд разработал законопроект о добровольном социальном страховании самозанятых, согласно которому они могут сами отчисляли часть своих доходов на пенсии и пособия. Сейчас он дорабатывается с участием других ведомств и экспертов, сообщили Forbes в министерстве. Федерация независимых профсоюзов (ФНПР), напротив, требовала обеспечить соцзащиту за счет компаний — собственников платформ. «Подход, когда занятым предлагается самим решать, откладывать ли деньги на пенсию, как защитить себя в период болезни и других жизненных неурядиц, со временем приведет к росту социальной напряженности и даже, возможно, к серьезной социально-экономической катастрофе», — предупреждал секретарь ФНПР Олег Соколов.
Около 40% самозанятых совмещают подработку в этом качестве с основной работой, оценивала ФНС. Если за сотрудников по трудовым договорам работодатели отчисляет взносы на пенсию, больничные и декретные, обязательное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве, то самозанятые платят только за обязательное медицинское страхование (в ФОМС идет 37% суммы налога). Работа самозанятых не учитывается как трудовой стаж, и если самозанятый никогда не был трудоустроен, он имеет право только на социальную пенсию по старости, которая начинает выплачиваться на пять лет позже выхода на страховую пенсию — с 68 лет для мужчин и с 63 лет для женщин в 2024 году. Пенсия по старости равна прожиточному минимуму — в среднем по России это 13 290 р. в месяц в 2024 г. (может быть ниже или выше в зависимости от региона). Чтобы претендовать на более высокую пенсию, самозанятые могут добровольно перечислять деньги в Социальный фонд или в негосударственный пенсионный фонд, который инвестирует накопления. Однако 87% самозанятых «не верят в пенсию», сообщал результаты опроса исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.
