За первые четыре месяца этого года субъекты страхового дела оштрафованы уже по крайней мере на 78,5 млн р. Наложить штраф в 500–700 тыс. р. ФСФР может за неисполнение предписаний, непредставление отчетности и просрочку с ее сдачей.
По информации надзора, немалая часть штрафов связана с непредставлением в срок отчетности. Наказание за такое нарушение представляется слишком серьезным. Многие субъекты страхового дела стали обращаться в суд.
Каковы перспективы таких судебных разбирательств?
Судебная практика в отношении оспаривания штрафов ФСФР пока противоречива. Суды первой инстанции при одних и тех же аргументах выносят решения как в пользу страховщиков, так и против них.
Однако, на мой взгляд, существует труднооспоримый аргумент, который должен склонить суд на сторону страховщика. Во всяком случае, побороться за отмену штрафа имеет смысл, даже если придется дойти до самого верха – Конституционного суда.
Дело в том, что штраф является ограничением права. А согласно п. 3 ст. 55 Конституции, право может быть ограничено только федеральным законом. В законе об организации страхового дела не идет речи о том, что субъект страхового дела может быть оштрафован.
Кроме того, штраф в 500 тыс. р. за непредставление отчетности является несоразмерным. Этот аргумент может сыграть свою роль в суде. Например, Конституционный суд уже вставал на сторону оштрафованных по аналогичной ситуации с налоговыми санкциями.
По информации надзора, немалая часть штрафов связана с непредставлением в срок отчетности. Наказание за такое нарушение представляется слишком серьезным. Многие субъекты страхового дела стали обращаться в суд.
Каковы перспективы таких судебных разбирательств?
Судебная практика в отношении оспаривания штрафов ФСФР пока противоречива. Суды первой инстанции при одних и тех же аргументах выносят решения как в пользу страховщиков, так и против них.
Однако, на мой взгляд, существует труднооспоримый аргумент, который должен склонить суд на сторону страховщика. Во всяком случае, побороться за отмену штрафа имеет смысл, даже если придется дойти до самого верха – Конституционного суда.
Дело в том, что штраф является ограничением права. А согласно п. 3 ст. 55 Конституции, право может быть ограничено только федеральным законом. В законе об организации страхового дела не идет речи о том, что субъект страхового дела может быть оштрафован.
Кроме того, штраф в 500 тыс. р. за непредставление отчетности является несоразмерным. Этот аргумент может сыграть свою роль в суде. Например, Конституционный суд уже вставал на сторону оштрафованных по аналогичной ситуации с налоговыми санкциями.
Я очень сильно извиняюсь, но разве ФСФР действует на основании закона об организации страхового дела? Мне казалось, что на основании КоАП, который вполне федеральный.
Сергей, добрый день!
Существует глава 15 КРФ об АП «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, СТРАХОВАНИЯ, рынка ценных бумаг». Статья 19.7.3. устанавливает административную ответственность за непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.
Непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц -от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Соответственно, для привлечения к административной ответственности необходимо установить наличие правонарушения. В случае не своевременного представления отчетности факт административного правонарушения налицо. Единственный шанс оспорить решение Службы — это освобождение от административной ответственности в результате признания правонарушения незначительным.
Кстати, размер штрафов не выглядит чрезмерным, особенно если учесть, что сегодня за организацию гражданских митингов, собраний, гуляний и сходов граждан предлагается установить штраф в размере 1 миллион рублей.
есть, правда, еще один способ избежать административного наказания: перевести его в разряд уголовных, соввершив соответствующее деяние.
за митинги уже установили
Хорошо видать живем, раз пятьсот тыщ уже не деньги
)) А серьезно — штраф в 500 тыщ за несвоевременое предоставление отчетности (опоздали на два дня; предоставили в электронном а в бумажном с опозданием и т.д.) — это явно несоразмерное наказание. В ПДД куда более серьезнее правонарушения и без подобных мер ответственности.
сегодня в ГД вроде опять обсуждать будут?
Соглашусь с Roald, что закон есть закон и ст.19.7.3 КоАП устанавливает совершенно четкие правила (в части размера), которые распространяются и на страховщиков. 500 тысяч — не желание ФСФР, а нижний лимит, установленный законом.
И снижение размера — это вопрос к законодателю.
Вопрос же борьбы в суде — часто избежать привлечения к админ.ответственности, признать акт госоргана позволяют процессуал.недоделы со стороны госоргана.
Например, нарушения процедуры админ.расследования и/или привлечения к ответственности.
Войдите через свой аккаунт в соц. сетях или почтовых сервисах