Этот закон Дума приняла в первом чтении в декабре 2005 г., и с тех пор он завис. Страховщики не могли договориться с промышленным лобби, которое видело в законе лишь дополнительные расходы. По предварительным оценкам страховых компаний, «промышленное ОСАГО» может дополнительно принести им примерно $1 млрд премий ежегодно.
Работа над законопроектом возобновилась после нескольких серьезных происшествий, случившихся за последний год — аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, шахтах Кузбасса и др. Одним из тех, кто сдвинул дело с мертвой точки, стал премьер Владимир Путин. На встрече с вдовами погибших шахтеров в Новокузнецке он заявил о важности закона: «Смысл в том, что собственники таких предприятий должны нести ответственность за состояние техники безопасности, а если что случается — за социальное обеспечение пострадавших либо семей погибших, — отчеканил премьер. — Вопрос о страховании ответственности будет реализован».
Правительство недавно поддержало закон с рядом условий. Одно из них — дата вступления в силу. Этот срок кабинет министров предложил перенести с 1 января 2011 г. на 1 июля 2011 г. А ответственность государственных и муниципальных предприятий предлагается начать страховать еще позже — с 2013 г.: в бюджете 2011 и 2012 гг. средства на это не предусмотрены.
Опасными объектами, в частности, считаются те, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной среды вещества, в том числе АЗС. Это также те объекты, на которых используются лифты и эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры, получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на их основе, ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых. Это плотины, здания гидроэлектростанций, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы и др.
Закон не действует при причинении вреда за пределами России, при использовании атомной энергии, а также при причинении вреда окружающей среде — страховаться будет лишь ущерб жизни и здоровью.
Страховые суммы (максимальные лимиты ответственности предприятий перед пострадавшими) варьируются от 10 млн руб. до 6,5 млрд руб. в зависимости от числа потенциальных пострадавших и типа опасного объекта. Выплата в случае смерти кормильца составит 2 млн руб., эта же сумма (максимум 2 млн руб.) может быть выплачена в части возмещения вреда здоровью потерпевшего. Не более 360 000 руб. — при причинении вреда имуществу каждого потерпевшего-физлица, не более 500 000 руб. — имуществу каждого потерпевшего-юрлица.
Тарифы на это страхование должно утвердить правительство, всего должны быть приняты около 10 подзаконных актов, чтобы закон смог работать.
«В целом мы позитивно оцениваем принятие данного закона. Жаль, что для этого России пришлось пережить несколько страшных аварий, — говорит председатель правления страховой группы “Согаз” Вадим Янов. — Как изменится объем рынка, пока сказать сложно — это будет зависеть от размера тарифов. Что касается выплат, то в части страхования жизни и здоровья людей, они вырастут в 6-10 раз. По страхованию имущества — напротив, могут даже снизиться».
Янов надеется, что теперь «появится эффективный инструмент управления рисками, который сделает нашу жизнь более безопасной». «Одноко не думаю, что в вопросе страхования ОПО поставлена точка, — продолжает страховщик. — В первые годы работы закона скорее всего проявятся его слабые стороны, например, достаточно низкий уровень страхового возмещения за вред, нанесенный имуществу, о чем неоднократно предупреждали страховщики. Весьма вероятно, что в закон еще будут вноситься корректировки».
Алексей РОЖКОВ
Страховщики получат $1 млрд от опасных объектов
Госдума в пятницу приняла сразу в двух чтениях — втором и третьем — закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». «За» проголосовали 311 депутатов, «против» — 44, воздержавшихся не было.
