Авторами документа, предполагающего передачу функций по организации изготовления полисов ОСАГО к Российскому союзу автостраховщиков. выступили депутаты фракции "Единая Россия" Владислав Резник, Юрий Исаев, Константин Шипунов и Ольга Онищенко. Изменения предлагается внести в статьи 25 и 26 закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Согласно законопроекту, Союз в правилах профессиональной деятельности должен будет установить порядок квотирования изготовления бланков полисов ОСАГО, а также основания и порядок приостановления отгрузки бланков страховым организациям.
Как отмечается в документе, эти положения РСА должен будет разработать по согласованию с Минфином РФ.
Предполагается, что возможность квотирования изготовления бланков и приостановления их отгрузки позволяют Союзу воздействовать на страховщиков, которые постоянно нарушают требования законодательства. Кроме того, как отмечается в пояснительной записке, РСА сможет активно влиять на предотвращение негативных последствий от деятельности недобросовестных компаний, умышленно наращивающих объемы обязательств, исполнения которых не происходит. Таким образом, удастся повысить дисциплину страховых организаций в части учета и хранения бланков страховых полисов обязательного страхования, а также сократить риски банкротства страховщиков и предотвратить неконтролируемый сбыт бланков страховых полисов. А ведь за период с 1 мая 2005 года по 1 мая 2010 года компании с отозванными лицензиями не вернули 2,49 млн бланков полисов ОСАГО. То есть ежегодно более 500 тысяч человек фактически могут оказаться владельцами недействительных бланков страховых полисов обязательного страхования, подчеркивается в пояснительной записке.
"Сегодня некоторые страховые компании, находясь на грани банкротства, имеют возможность напоследок неплохо нажиться на распродаже полисов ОСАГО. Разумеется, это необходимо прекращать как можно скорее. Законопроект в случае его принятия существенно снизит риск покупки полиса компании, которая нарушает требования законодательства и правила профессиональной деятельности. Соответственно у автовладельцев будет гораздо меньше проблем с получением выплаты", - говорит генеральный директор страховой группы "Межрегионгарант" Евгений Потапов.
Фактически система квотирования на рынке существует и регулируется правилами профессиональной деятельности РСА уже несколько лет - с 2006 года, а с 2008 года правилами профессиональной деятельности закреплено право РСА на приостановление отгрузки бланков строгой отчетности. "В соответствии с этими правилами РСА обладает полномочиями по приостановлению отгрузки бланков так называемым проблемным компаниям-страховщикам. Всего за два года это позволило в целом по рынку предотвратить возможные убытки, связанные с незаконным оборотом бланков, на сотни миллионов рублей", - говорит начальник отдела по связям с общественностью страховой компании "Ростра" Оксана Свердлова.
В июне 2010 года Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) поручила РСА до середины августа изменить систему квотирования выдачи бланков полисов ОСАГО страховщикам - членам РСА. "ФАС придерживается позиции, что существующая в РСА система квотирования выдачи бланков полисов ОСАГО страховщикам ограничивает конкуренцию на рынке ОСАГО. РСА необходимо было разработать такую систему, при которой Союз мог бы на законных основаниях осуществлять функцию контроля финансовой устойчивости страховщика. То есть, чтобы возможность квотирования бланков полисов ОСАГО была прописана в законе, а не в нормативных документах РСА. Инициатива ФАС вылилась в подготовку соответствующего законопроекта", - поясняет советник генерального директора, заместитель начальника департамента правового обеспечения страховой компании "Россия" Павел Бичикашвили.
"В целом такая система устроит рынок и компании. Однако требует небольших корректив в части выдачи бланков. При определении объема выдаваемых бланков необходим будет дополнительный параметр, которым может быть, например, соотношение количества жалоб в РСА к количеству убытков в конкретной компании. Данное соотношение отображает качество оказываемых услуг данной компанией. На автолюбителях подобная мера также скажется положительно, так как люди будут покупать полисы будучи уверенными в качестве приобретаемых услуг. В целом же подобные меры способны повысить ответственность страховых компаний, работающих на рынке ОСАГО", - отмечает заместитель генерального директора по автострахованию компании "АльфаСтрахование" Александр Горин.
По словам Павла Бичикашвили, проблема для членов РСА, кроме компаний, входящих в первую пятерку по сбору премий на рынке ОСАГО, заключается не в самом квотировании бланков полисов ОСАГО, а в том, как и кем это квотирование осуществляется. "Если существующий в РСА порядок квотирования будет механически перенесен в закон, то это не решит той проблемы, о которой говорит ФАС", - резюмирует он.
Марина КАДЫКОВА
Страховые лимитчики
В будущем функции по организации изготовления бланков страховых полисов ОСАГО перейдут к Российскому союзу автостраховщиков (РСА). Он же будет заниматься и контролем приобретения у организации - изготовителя этих бланков членами РСА. Цель инициативы - "защита интересов конечных потребителей страховых услуг". За счет нововведений риски приобретения полисов ОСАГО у проблемных страховщиков снизятся.
