Засуха вошла в президиум правительства

Вчера на заседании президиума правительства официально — и существенно — был понижен прогноз урожая 2012 года. Как заявил глава Минсельхоза Николай Федоров, урожай зерновых в РФ составит 85 млн т против 94 млн т, на которые ведомство рассчитывало еще месяц назад. Сообщив о более чем 10-процентном снижении планов сбора зерновых, министр заявил, что экспортный потенциал в 2012/13 зерновом году составит не менее 20 млн т. По словам директора центра «Совэкон» Андрея Сизова, биржи на заявление министра вчера реагировали не в первую очередь. «Сейчас российский экспорт совсем не главный сюжет мирового рынка зерна, для него важнее ожидания снижения прогноза сбора кукурузы в Америке»,— говорит эксперт.

Несмотря на сокращение прогноза, зерновая статистика РФ пока выглядит относительно стабильной: расчетное внутреннее потребление на следующий сельхозгод составит 72,7 млн т, переходящие запасы — порядка 18 млн т. Это «позволяет полностью удовлетворить внутренние потребности в зерне и не вводить каких-либо ограничительных мер на его экспорт», рассказал министр, добавив, что, по прогнозам Института конъюнктуры аграрных рынков и Международной зерновой компании, валовой сбор в текущем году может составить и 88–90 млн т. Впрочем, оценка «Совэкона», по данным прошлой недели, составляет «менее 85 млн т» и может быть снижена. По словам господина Сизова, последние недели внутренние цены на зерно уверенно растут, ограничивая экспорт в новом сезоне (по данным ФТС, в мае 2012 года РФ экспортировала 1,2 млн т зерна против 1,7 млн т в апреле). «Первые намолоты на юге обеспечивают невысокую урожайность, неоднозначна ситуация в Центральной России, на Урале и в Сибири, там определенно судить о ней можно будет к началу осени»,— говорит эксперт.

Снижение прогноза вернуло актуальность темам господдержки АПК и сельхозстрахования: напомним, наибольшее внимание им Белый дом уделял в засушливом 2010 году, когда РФ потеряла треть урожая. Вчера Минсельхоз выступил с предложением трансформировать господдержку АПК в выплаты на гектар посевных площадей. Объем субсидий из бюджетов всех уровней может составить около 1 тыс. руб. на 1 га при средних затратах около 6–7 тыс. руб. Как отметил министр, такая «несвязанная поддержка» в рамках ВТО относится к зеленой корзине и может использоваться без ограничения.

С учетом посевных площадей (яровой сев проведен на 49,9 млн га, а к уборке с учетом озимых площадь сохранившихся посевов может составить около 44,8 млн га) заявление господина Федорова выглядит как попытка «зарезервировать» для АПК порядка 50 млрд руб. господдержки в год. В 2012 году, по его данным, из федерального бюджета в регионы было перечислено 57,6 млрд руб., (73% средств доведено до сельхозпроизводителей), еще 48,2 млрд руб. дадут регионы (пока распределено около трети этой суммы). Таким образом, в будущем «спрятанная» от ВТО господдержка АПК сократится вдвое. Поэтому еще одной темой, поднятой в Белом доме, стало агрострахование.

«Страхование от природно-климатических и других рисков должно становиться обычной практикой»,— заявил министр. Однако по данным на 9 июня, в РФ заключено 2,2 тыс. договоров сельхозстрахования и застраховано 7,2% посевной площади под яровые культуры (за весь 2011 год — 4211 договоров, 18,2%) — фактически прогресса нет. Стимулировать его в Минсельхозе намерены, увязав агрострахование с господдержкой. «Законодательство позволяет это сделать, понадобится решение правительства, соответствующие предложения мы готовим»,— сказал министр. Отметим, что премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал Николая Федорова в поиске недостающих АПК средств на страховом рынке, потребовав от контрольных и правоохранительных органов тщательно разбираться с каждым случаем неплатежей сельхозпроизводителям со стороны страховых компаний.

Пока же глава правительства поручил Минсельхозу, Минфину, Минэкономики, Минэнерго и ФАС «до конца недели» выработать окончательное решение о размере скидки на ГСМ для сельского хозяйства. Напомним, традиционная скидка на ГСМ для аграриев с 2010 года предоставляется за счет нефтяных компаний — де-факто это частные средства, не являющиеся господдержкой. Однако решение государства о ее предоставлении позволяет АПК сэкономить 30% цены на топливо: за первую половину 2012 года объем экономии оценивается в 12 млрд руб.