Министерство культуры решило перестраховаться

Тем самым не должна повториться ситуация, когда более 6 тыс. пострадавших клиентов «Капитал тура» не смогли получить компенсации из-за того, что страховщик «Инногарант» сам оказался финансово несостоятельным.

Минкультуры опубликовало на своем сайте проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования правового регулирования туристской деятельности». Министерство, с мая 2012 года курирующее туристическую отрасль, и подведомственное ему Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) подготовили свои поправки в отраслевое законодательство, хотя со времени его последних изменений не прошло еще и года. Тогда, после случившегося в январе 2012 года краха достаточно крупного туроператора «Ланта-тур вояж», депутаты Госдумы решили усилить защиту туристов. Но принятые весной прошлого года поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» вызвали в профессиональном сообществе разочарование. 

В частности, Всероссийский союз страховщиков (ВСС) тогда с сожалением констатировал, что его предложение о создании перестраховочного пула было проигнорировано. Между тем, объясняли страховщики, наличие такого пула позволило бы избежать ситуации, в которой оказались клиенты приостановившего свою деятельность в ноябре 2010 года «Капитал тура». Его ответственность была застрахована на 100 млн руб., максимально возможную на тот момент сумму, в компании «Инногарант». Страховщик принял более 2,6 тыс. документов в интересах свыше 6 тыс. человек на общую сумму 268,8 млн руб. Но в 2011 году после отзыва лицензии «Инногарант» сам прекратил свою деятельность, так и не рассчитавшись с клиентами «Капитал тура». 

Перестраховочный пул, по мнению ВСС, контролировал бы подлинность и адекватность договоров, которые туроператоры заключают со своими финансовыми гарантами. В этом случае, утверждали страховщики, туроператоры не могли бы предоставлять в Ростуризм недостоверную информацию. 

Подобный инцидент произошел в прошлом году: в реестре Ростуризма числилось ООО «Туристическая компания «Идеальный мир»« с гарантией на 30 млн руб. от «Росгосстраха». Но, когда этот оператор признал свою несостоятельность, выяснилось, что его договор «Росгосстрахом» подделан. 

Наконец, принятые в прошлом году поправки увеличили размер фингарантий для крупных операторов выездного туризма. Теперь компании, чей «объем денежных средств, полученных от реализации туристского продукта», за предыдущий год превысил 250 млн руб., должны быть застрахованы на 12% от этого «денежного объема». Предполагалось, что операторы, отправляющие в год сотни тысяч туристов, будут иметь миллиардные гарантии. Но, констатировал ВСС, в отсутствие необходимой перестраховочной емкости даже крупнейшие страховщики не смогут выдавать гарантии столь крупного размера. В результате сейчас на суммы, превышающие 100 млн руб., застрахованы всего 12 компаний, из них на сумму от 150 млн руб. до 448 млн руб.- только пять. 

Государство прислушалось к мнению страховщиков. Опубликованный законопроект содержит, в частности, статью, которая обязывает страховщиков, работающих с операторами выездного туризма, перестраховывать в пуле риск страховой выплаты. А туроператору для того, чтобы попасть в реестр Ростуризма, необходимо будет предоставить подтверждение участия своего финансового гаранта в таком пуле. В ВСС, по словам его представителя, рады тому, что его предложение наконец-то услышано. Создание перестраховочного пула защитит права туристов, согласен первый заместитель Ассоциации туроператоров России Владимир Канторович. 

Заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский заверил «Ъ», что его ведомство будет настаивать и на более четком определении фигурирующих сейчас в законе «денежных средств от реализации туристского продукта». Расплывчатая формулировка, под которой подразумевалась выручка, позволила многим крупным операторам сохранить свою гарантию на прежнем уровне.