НСА: в Госдуме на парламентских слушаниях вновь были озвучены проблемы развития агрострахования

«В 2018 году изменение законодательства об агростраховании будет находиться в центре внимания Государственной думы РФ, однако проблемы агрострахования не могут быть решены без перехода к стратегическому планированию в вопросах субсидирования», – заявил президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов по итогам парламентских слушаний, которые состоялись 26 марта в нижней палате парламента. Слушания были организованы Комитетом по аграрным вопросам Госдумы РФ, тема - «Совершенствование бюджетной поддержки АПК: федеральный и региональный аспекты». Участники мероприятия рекомендовали нижней палате парламента ускорить работу по принятию изменений в федеральный Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…».
В 2017 году с инициативой о модификации закона об агростраховании выступили одновременно страховое сообщество в лице НСА, органы законодательной и исполнительной власти. При Комитете по аграрным вопросам Госдумы РФ была создана рабочая группа, которая подготовила проект закона, расширяющий возможности агрострахования на условиях господдержки. Данный законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Главного правового управления Госдумы РФ. «НСА принимал непосредственное и активное участие в работе над законопроектом, – сообщил Корней Биждов. – Союз последовательно выступает за расширение возможностей для агрария по страхованию рисков на условиях господдержки».
В то же время, изменение законодательства не даст должного эффекта, если не будет решена проблема субсидирования агрострахования, которая возникла после включения этого направления господдержки в «едину» субсидию с 2017 года, подчеркнул Корней Биждов. «В рекомендациях по итогам слушаний подчеркивается, что агрострахование стало одним из направлений господдержки, для которых консолидация субсидий привела к существенному сокращению объемов средств, выделяемых субъектами РФ на их финансирование, – прокомментировал глава НСА. – В результате застрахованная посевная площадь сократилась с 4,1 млн га, застрахованных в 2016 году, до 1,3 млн га по договорам 2017 года. НСА настаивает на том, что направление господдержки агрострахования должно быть выделено в отдельную защищенную статью, что позволило бы осуществлять планирование расходов на защиту рисков аграриев».
Ряд выступивших участников парламентских слушаний отметили, что, несмотря на позитивные стороны порядка «единой» субсидии, в некоторых областях развития АПК возник риск потери контроля управляемости процессами . «Это справедливо и для агрострахования, – отметил Корней Биждов. – Следует подчеркнуть: в рекомендациях слушаний прямо указано, что “федеральный центр не должен терять рычаги воздействия по приоритетным направлениям развития, по которым еще не достигнуто импортозамещение”. В области агрострахования, образно говоря, Россия еще проигрывает конкуренцию с остальными главными аграрными державами мира, в которых организация страховой защиты рисков АПК осуществляется на стратегической основе», – подчеркнул он.
«НСА призывает обратить внимание на еще одну важную рекомендацию парламентских слушаний, – подчеркнул Корней Биждов. – Одновременно с консолидацией субсидий необходимо разработать механизм, обеспечивающий заинтересованность субъектов РФ в обеспечении всех направлений развития АПК. На данный момент, по оценке НСА, наблюдается крайне низкая заинтересованность регионов в развитии агрострахования, так как четыре года с рекордной урожайностью отодвинули в тень вопрос о защите рисков растениеводства. Но при реализации потерь в АПК регионы снова, как и в 2017 году, обратятся к федеральному центру за помощью».
НСА полностью поддерживает вывод Комитета по аграрным вопросам ГД РФ, представленный к парламентским слушаниям, о том, что практически все направления господдержки в настоящее время сосредоточены на росте производства и экспорта продукции, однако стабилизационных механизмов, направленных на повышение устойчивости сельхозпредприятий, недостаточно, – отметил президент НСА.
По данным Комитета по аграрным вопросам Госдумы РФ, основной проблемой агропроизводства в России является нехватка собственных оборотных средств и зависимость от кредитования. Задолженность по полученным кредитам и займам сельхозорганизаций РФ на конец 2017 года составила 1,4 трлн руб. В 2017 году на субсидирование льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов предприятиям АПК было направлено 9,1 млрд руб., в федеральном бюджете на 2018 год предусмотрены средства в размере 49,7 млрд руб. Однако этих средств хватает лишь на краткосрочные кредиты и на обеспечение принятых ранее обязательств по кредитованию. «В условиях слабой финансовой устойчивости агросектора вопрос организации страхования агрорисков должен иметь принципиальное значение, так как реализация неблагоприятных природных явлений может отбросить отрасль назад с тех позиций, которые она заняла в годы с очень благоприятными природными условиями», – заявил Корней Биждов.
О проблематике агрострахования говорили на слушаниях и представители регионов. Так, зампредседателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу Дмитрий Бутусов призвал обратить внимание на необходимость развития инфраструктуры – в частности, сети метеостанций для обеспечения качественной независимой оценки состояния метеоусловий в момент наступления ущерба.